一带一路,电力企业实施

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在国家“走出去”战略和“一带一路”建设倡议下,我国电力企业海外事业得到快速发展。由于各个国家在政治、经济、法律、政策、文化等各方面存在不少差异,电力企业在走出去过程当中,可能会遇到这样那样的问题,也可能走一些弯路。如何认识、把握、适应不同国家的投资环境,如何在全球化背景下,发挥中国电力企业竞争优势,如何在“一带一路”建设中寻求商机,规避风险,都是企业在走出去时需要思考和应对的问题。

推进“一带一路”建设工作5周年座谈会27日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席座谈会并发表重要讲话。讲话系统总结五年来共建“一带一路”取得的显著成就,科学分析共建“一带一路”面临的新形势新任务,对推动共建“一带一路”走深走实提出了明确要求,为进一步推进“一带一路”建设工作提供了根本遵循,为推动共建“一带一路”更好造福各国人民指明了前进方向。

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一、“走出去”的形势

新时代学习工作室为您整理讲话中的重要论述,一起学习。

盛大游戏副总裁陈玉林

近60年来,我国电力企业“走出去”的步伐逐渐加快,目前已涉及电网、发电、电建、电力装备等企业,其业务也覆盖了装备制造、项目建设、企业运营等电力行业各个主要领域,与此同时,以“华龙一号”等为代表的一批中国电力技术、标准和咨询服务也进入国际市场,话语权、主导权日益明显。中电联资料显示:2016年中国电力企业又取得一系列新成果、新突破。由中国发起成立全球能源互联网发展合作组织,搭建了我国引领全球能源转型发展的国际平台,展现了中国电力行业对世界能源发展的责任感和使命感;对外投资与项目合作方面,与英国、阿根廷、沙特等国家签署一系列核电站项目开发、建设、技术等合作协议,英国政府也已正式受理“华龙一号”的通用设计审查申请,中国核电“走出去”取得重要成果;巴西美丽山水电站特高压直流输出项目获得线路环评施工许可证,全面进入施工阶段,标志着我国自主研发的世界最高等级的输电技术正式走出国门。签署埃及EETC500千伏输电线路项目合同,中埃产能合作首个能源项目正式落地,将有力带动中国超高压输电技术、装备和工程总承包一体化“走出去”,务实推动中埃电力领域产能合作;中国第一个海外百万千瓦级IPP火电项目印尼爪哇7号2×1050兆瓦总承包项目顺利开工、三峡国际海外投资发电装机过千万千瓦、中国电建海外在建水利水电工程合同金额超过2000亿元等等,都充分说明中国电力企业海外业务的实力与成熟度已得到进一步提升。

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盛大游戏所涉猎的产业板块不仅有游戏,还有教育、医疗、航空等。过去五年来,我们在“一带一路”沿线国家的投资额非常大,推动了一批文化产品进入“一带一路”沿线国家。今天,我想分享一些作为企业在“一带一路”倡议下的实践体会,以及我们面临的风险挑战。

但从宏观和整体来看,受世界经济持续疲弱、国际能源市场需求增长受限、全球安全形势不容乐观、企业国际融资难度大、绝大多数能源电力投资项目投资较大、周期较长等因素的影响,除了像国家电网公司等一部分“走出去”的电力企业取得了较好的投资收益和综合收益外,更多的电力企业在国际市场的竞争中,存在着信息收集不足、各种安全风险的防控难度不断增加,企业国际化创新能力不足、复合型国际化人才缺乏等问题。如何有效防控风险、确保重大投资项目和资金安全显得尤为突出。

1、我们要坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴,同沿线国家谋求合作的最大公约数,推动各国加强政治互信、经济互融、人文互通,一步一个脚印推进实施,一点一滴抓出成果,推动共建“一带一路”走深走实,造福沿线国家人民,推动构建人类命运共同体。

一是国际政治风险。“一带一路”覆盖了全球极端势力最多、跨界分子最多的中东地带。近两年,国际政治风险走进国门的趋势更加明显。有的“一带一路”沿线国家信用主权非常低,政府领导更迭速度快,眼下来与我国企业合作的沿线国家政府部门负责人很可能在投资资金到位时就不在位了,导致项目难以持续,而国内对这块风险防范的宣传引导还存在不足。

二、“走出去”的五大风险

2、共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。

二是经济文化风险。目前在国内看到的关于“一带一路”的宣传报道多为政策解读、或强调沿线国家的欢迎态度,但企业在走出国门后往往发现对当地实际情况掌握不够充分,甚至不少沿线国家对“一带一路”战略还存在误解排斥、对中国企业并不友好,这种信息不对称也会让企业走很多弯路。

中国电力企业在“走出去”和“一带一路”建设进程中,面临着、政治风险、非传统安全威胁风险、法律风险和金融风险等五大风险。

3、当今世界正处于大发展大变革大调整时期,我们要具备战略眼光,树立全球视野,既要有风险忧患意识,又要有历史机遇意识,努力在这场百年未有之大变局中把握航向。

三是国外营商环境风险。不少企业对沿线国家营商环境缺少了解,存在走出去投资收不回成本的情况。例如,越南不允许外来企业直接运营,必须挂靠当地资深企业进行合作运营,而由于一些原因,企业在越南的合作经常遭遇拖欠、抵赖合作利润等情况。

企业内在经营管理风险

4、共建“一带一路”是经济合作倡议,不是搞地缘政治联盟或军事同盟;是开放包容进程,不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”;是不以意识形态划界,不搞零和游戏,只要各国有意愿,我们都欢迎。

四是企业走出去的权益保障面临风险。“一带一路”倡议提出以来,整体上做得很好,但是企业走出去的权益保障还面临较大风险,在与国际标准接轨、金融风险防范方面还存在较多不足,特别是文化领域的企业走出去还缺少审批引领和事中事后监管来跟踪、保障企业利益,亟待调动中介、行业协会等各方面的力量完善保障。

1、企业国际化经营经验不足。

5、要坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,集中力量、整合资源,以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点,解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题,形成更多可视性成果,积土成山、积水成渊,推动这项工作不断走深走实。

基于这些实践经历,我想提三点建议:一是鼓励协会充分走出去,推动国际化标准建立,或帮助企业适应本地标准;二是向华为学习走向真正国际化、雇佣当地人,不过这对文化企业来说存在较大挑战;三是加强对金融风险的防范,推动金融保险机构为响应“一带一路”倡议走出去的企业提供相关金融保险服务。

2、国际化管理能力薄弱,在法律保障能力方面与国际一流跨国公司的差距较大。

6、过去几年共建“一带一路”完成了总体布局,绘就了一幅“大写意”,今后要聚焦重点、精雕细琢,共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。

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3、在运用政府对企业走出去的有效保护和积极扶持作用方面经验不足。

7、要在项目建设上下功夫,建立工作机制,完善配套支持,全力推动项目取得积极进展,注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程。

政治风险

8、要在开拓市场上下功夫,搭建更多贸易促进平台,引导有实力的企业到沿线国家开展投资合作,发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式,注重贸易平衡。

“一带一路”地区地缘政治关系错综复杂,部分国家政局不稳。

9、要在金融保障上下功夫,加快形成金融支持共建“一带一路”的政策体系,有序推动人民币国际化,引导社会资金共同投入沿线国家基础设施、资源开发等项目,为走出去企业提供外汇资金支持。

1、与现政府的合作项目,有可能因政权更迭受到影响,使我国电力企业的投资面临巨大的政治风险。

10、要推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流蓬勃开展,围绕共建“一带一路”开展卓有成效的民生援助。

2、涉及国家主权的重大项目极易遭到否决。即使所在国政府提供主权担保或资产抵押,也无法保证这些主权担保承诺在多党政治博弈和政党轮替中不发生违约。

11、要规范企业投资经营行为,合法合规经营,注意保护环境,履行社会责任,成为共建“一带一路”的形象大使。

3、国际超大型区域集团联盟对项目的干扰。“一带一路”重要的地理位置和战略价值,是某些大国战略争夺重点。个别西方国家对中国经济发展和国力强大本能地具有抵触情绪甚至充满敌意,对我国企业“走出去”设置障碍。

12、要高度重视境外风险防范,完善安全风险防范体系,全面提高境外安全保障和应对风险能力。

非传统安全威胁风险

沿线涉及全球多个高风险地带,恐怖主义以及跨境犯罪等非传统安全威胁行为主体。

1、“伊斯兰国”恐怖主义、极端主义势力等呈“网络化”分散于“一带一路”沿线各国,威胁“此起彼伏”。

2、民族宗教等热点问题突出。中东地区民族林立,教派之间关系错综复杂,热点问题层出不穷,地区形势动荡不定。

3、战争风险不能完全排除。巴以冲突、乌克兰危机的持续发酵等都有可能引起局部战争。

作者系国家电网北京经济技术研究院高级咨询

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