答记者问,学习贯彻中央重要会议文件精神

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近日,中共中央印发了《中国共产党党校工作条例》。《条例》公开发布之际,中央党校负责人就《条例》的制定和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。

12月28日,省委常委会召开会议,传达学习中央近期重要会议和习近平总书记重要讲话精神,研究贯彻落实意见。省委书记刘奇主持会议。

9月29日,省委常委会召开会议,传达学习9月21日中央政治局会议精神,学习习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时重要讲话精神,学习《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,研究我省贯彻落实意见。省委书记刘奇主持会议。

问:请您介绍一下《条例》出台的背景和意义。

会议认为,中央政治局带头聚焦主题,坚持高标准严要求召开民主生活会,认真进行自我检查、党性分析,深入开展批评和自我批评,为全党树立了标杆、作出了表率。习近平总书记的重要讲话,对中央政治局贯彻落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《贯彻落实中央八项规定实施细则》提出了要求,充分体现了党要管党、从严治党的坚定决心,体现了以身作则、率先垂范的政治品格,既是新时代加强党的建设的根本要求,又是各级党员领导干部加强党性锻炼的思想引领,为深入推进全面从严治党提供了重要遵循。我们要认真对标对表,坚持高标准严要求,强化政治引领,严格执行民主集中制,带头廉洁自律,切实加强省委常委会班子建设,不断增强凝聚力、创造力和战斗力。要以中央政治局民主生活会为标杆,以强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题,精心筹备开好各级党委民主生活会,确保高质量、好效果。要增强忧患意识,坚持底线思维,培养斗争精神,加强调查研究,善于攻坚克难,全力以赴做好各项工作,确保中央各项决策部署落地见效。

会议指出,中央政治局会议审议《中国共产党支部工作条例》,充分体现了党中央重视加强基层党组织建设的坚定决心、落实全面从严治党到基层支部的鲜明态度,对于增强党的创造力凝聚力战斗力,巩固党的执政地位、提高党的执政能力、扩大党的执政基础,具有十分重要的意义。我们要提高政治站位,认真抓好学习宣传贯彻。要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容、作为检验党建工作成效的基本标准、作为管党治党的基本任务,切实夯实党的基层基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,加强政治引领,切实抓好各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要创新活动方式,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,探索加强新兴业态和互联网党建工作,扩大党在新兴领域的号召力凝聚力。要切实加强党支部标准化、规范化建设,使全省每一个支部都强起来。

答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入新时代,这对党校、行政学院工作提出了新要求。2018年3月,根据党中央关于深化党和国家机构改革的部署,整合原中央党校和原国家行政学院的职责,组建了新的中央党校。地方党校机构改革也于今年3月底前陆续完成。党校事业站在新的历史起点,迫切需要制定新的《条例》。同时,各地党校近年来在办学实践中创造了一些好经验好做法,也有必要上升为制度规范加以推广。

会议强调,中央政治局会议审议的《中国共产党政法工作条例》,以党内基本法规的形式,对党领导政法工作作出规定,是党中央推进依法治国与依规治党有机统一的重要举措。全省各级党委要依据《条例》加强对政法工作的领导,坚决贯彻党中央决策部署,积极研究解决政法工作中的重大问题,支持司法机关依法独立公正行使职权,支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作,确保政法工作沿着正确方向前进。要把《条例》纳入各级党委理论中心组学习内容,分级分类抓好学习培训,提高做好政法工作的能力素质。要对标《条例》精神,结合我省实际制定实施细则,健全工作机制,确保《条例》各项规定和要求落到实处。

会议强调,中央政治局会议审议《2018-2022年全国干部教育培训规划》,是党中央培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、确保党的事业后继有人的重大举措。我们要认真学习贯彻,切实加强干部教育培训工作,努力建设新时代高素质干部队伍。要把握干部教育培训的政治性,坚持把理想信念教育作为教育培训的首要任务,大力开展马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系学习教育,特别是加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育,引导各级党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要增强教育培训的实效性,紧紧围绕增强八种本领,大力培养优秀复合型领导干部。要提高教育培训的针对性,把握干部成长规律和干部教育培训规律,深化培训改革,创新方式方法,切实提高教育培训的效果。

党中央高度重视《条例》的制定工作,将此项工作列入《2019年中央文件和党内法规制定计划》。按照党中央要求,中央党校在深入调研基础上,认真研究论证、广泛征求意见、反复修改完善,起草形成《条例》稿,先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议。2019年9月24日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《条例》。10月25日,党中央印发《条例》。

会议指出,习近平总书记亲自向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词,明确了国家综合性消防救援队伍建设的目标定位、职责使命、发展方向,充分体现了党中央对消防救援队伍建设的高度重视,为加强应急救援工作和队伍建设提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻,切实加强全省综合性消防救援队伍建设,牢记对党忠诚这个灵魂,弘扬光荣传统和优良作风,练就科学高效、专业精准的过硬本领,在人民群众最需要的时候冲锋在前,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防铁军,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供有力保障。

会议强调,习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的高度,深入阐述实施乡村振兴战略的重大问题,是我们实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的根本遵循。我们要认真学习贯彻,大力推进乡村振兴战略。要科学把握规律,正确处理好长期目标和短期目标的关系、顶层设计和基层探索的关系、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系、增强群众获得感和适应发展阶段的关系,因村制宜、发挥特色,补齐短板、增强实效。要突出工作重点,聚焦实现农业农村现代化这个总目标,围绕打好脱贫攻坚战、推进农业高质量发展、改善人居环境、培育时代新风、创新乡村治理等工作重点,扎实推动乡村振兴取得实效。要加强组织领导,健全完善党对农村工作的领导体制机制,打造懂农业、爱农村、爱农民的干部人才队伍,不断开创新时代全省“三农”工作新局面。

《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分体现新组建的党校的职能定位,充分吸收办学实践中的成熟做法,积极回应办学过程中遇到的突出问题。《条例》的实施,对加强党对党校工作的集中统一领导,提高新时代党校工作的科学化、制度化、规范化水平,培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,具有十分重要的意义。

会议传达了全国干部教育培训工作会议精神,审议并原则通过了《2018-2022年江西省干部教育培训规划》。强调,做好新时代干部教育培训工作,是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,建设高素质干部队伍、全面增强党的执政本领的迫切需要。全省各级党委要把加强干部教育培训作为建设高素质专业化干部队伍的基础工程,努力打造一支高素质、复合型、敢担当、善作为的优秀干部队伍。要坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿干部教育培训始终,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,精准开展各类专业化能力培训和新知识新技能培训,使干部既政治过硬,又素质全面,真正成为建设富裕美丽幸福现代化江西的中坚骨干。

会议强调,要认真学习贯彻《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,把集中整治形式主义、官僚主义作为“两个坚决维护”的重要政治任务,下大力气抓出成效。要抓关键,发挥“关键少数”作用,带头纠正形式主义、官僚主义问题,形成“头雁效应”。要抓重点,聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、影响改革发展高质量、群众身边特别是群众反映强烈的突出问题,结合坚决全面彻底肃清苏荣案余毒和整治“怕、慢、假、庸、散”作风问题,集中整治形式主义、官僚主义。要抓精准,精准监督发现问题,精准量纪执纪,精准运用监督执纪“四种形态”,把问题解决在萌芽状态,推动全省作风持续转变。

问:组建新的党校是我们党加强干部教育培训工作的一个重大举措。《条例》对党校的职责定位作出了怎样的规定?

会议审议并原则通过了《关于全省党员干部直接联系群众的意见》。强调,做好党员干部直接联系群众工作,是坚持以人民为中心的发展思想的内在要求,是践行新时代党的群众路线的重要载体。全省各地各部门要提高政治站位,强化宗旨意识,面对面、心贴心、手拉手与群众走亲连心,真心实意与群众交朋友,满腔热情地帮助群众解决实际问题和生活困难。各级领导干部特别是省级领导干部要以身作则、以上率下,各级机关要干在实处、走在前列,用实实在在的工作实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

会议还研究了其他事项。

答:《条例》贯彻党中央关于党校职能的新要求新定位,明确规定党校是党领导的培养党的领导干部的学校,是党委的重要部门,是培训党的各级领导干部的主渠道,是党的思想理论建设的重要阵地,是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库,发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用。与原《中国共产党党校工作条例》和原《行政学院工作条例》的规定相比,党校职能进一步扩展,为新时代党校更好发挥作用提供了更加广阔的舞台。

会议审议并原则通过了《江西省中长期青年发展规划》《关于进一步加强和改进基层综治中心实体化建设的指导意见》。

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问:《条例》在坚持党校姓党上有哪些新要求?

会议还研究了其他事项。

答:党校姓党是党校工作必须始终坚持的根本原则。新时代做好党校工作,归根到底取决于能不能把党校姓党贯穿党校工作各方面。《条例》把坚持党校姓党作为一条主线贯穿始终。在教学上,规定党校教学布局坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务,突出党的理论教育和党性教育主业主课地位;在培训目标上,把提高学员政治素质作为第一目标;在科研上,规定重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究,坚持政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一;在人才队伍建设上,把政治合格作为第一标准;在纪律要求上,把政治纪律作为第一要求等。归结起来,就是要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在坚持党校姓党这个问题上,《条例》旗帜鲜明,指导性和可操作性都很强。

问:您刚才提到,《条例》在各级党委加强对党校工作的领导方面规定更实在、更具体,请问具体体现在哪些方面?

答:党校工作是党和国家事业的重要组成部分。党校办得好不好,党委的领导、重视和支持是关键。为进一步强化党委领导责任,《条例》明确提出,各级党委是办党校、管党校、建党校的主体,党委书记是第一责任人;在领导内容上,不仅提出原则性要求,还有量化细化要求。比如,要求各级党委把党校工作纳入党委整体工作部署,每年要专题研究党校工作;要求各级党委建立健全党政领导干部到党校讲课、作报告和与学员座谈的制度,明确提出每年领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%;要求各级党委加强党校基础设施建设、师资培养、经费保障、现场教学基地建设等,支持党校实施综合性的教学科研、决策咨询、管理服务创新;要求将党校工作纳入党委党的建设工作年度目标考核,列入落实党建工作责任制情况述职内容等。这些都是落实党委主体责任的切实举措。

问:请谈谈《条例》在班次和学制上有什么新规定?

答:同原《中国共产党党校工作条例》相比,《条例》在班次设置上新增了理论研修班,主要是在中央党校和省级党校设立。这方面的班次以从事理论工作的厅局级、县处级干部为对象,教学内容以引导学员系统学习研究党的基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想、提高理论素养为主。《条例》还进一步明确了各个班次的学制。2015年印发的《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》,进一步突出理论教育和党性教育的主业主课地位,对班次学制作出进一步规范,提出党校的培训类班次,省委党校一般不少于3个月,市委党校一般不少于2个月,县委党校一般不少于1个月;党校的进修类班次一般不少于1个月;党校的专题研讨班一般不少于5天。这一《意见》实施以来,各地党校班次学制越来越规范,实践中取得明显的效果。《条例》将经过实践检验的成功做法吸收进来,这对进一步强化党的理论教育和党性教育主业主课地位具有重要意义。

问:高素质的人才队伍是办好党校的关键,在这方面《条例》有什么措施?

答:习近平总书记讲过,在党校所有财富中,教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有资源中,优秀教师和优秀人才是最急需的资源。目前,一些党校特别是一些县级党校教师队伍存在“能干的引不进,干不好的出不去,拔尖的留不住”的现象,急需在建立健全人才队伍激励机制方面提出有效措施。《条例》针对这个问题,按照习近平总书记在2015年全国党校工作会议上的重要讲话精神,结合各级党校办学实际,提出了五点措施:一是逐步建立既区别于公务员又不同于普通事业单位,符合党校发展特点的教师管理体系;二是建立健全符合干部教育培训特点、具有党校特色的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评审和岗位聘用办法,有序推行教师竞聘上岗;三是党校教师纳入各级人才政策支持范畴,享受国家规定的同级国民教育教师有关的各种待遇;四是建立健全与教学科研、智库建设、管理服务等岗位职责目标相适应的党校工作人员绩效分配办法;五是建立党校干部内外交流制度。

问:我们注意到,《条例》专设了校风和学风建设的章节,这是出于什么样的考虑?

答:良好的校风和学风是党校事业健康发展的基本保证。习近平总书记在全国党校工作会议上明确提出,各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来,坚持严以治校、严以治教、严以治学,把校风建设作为作风建设的重点。党的十八大以来,各级党校、行政学院认真贯彻落实习近平总书记要求和中央精神,校风学风发生很大变化。《条例》设专章对校风和学风建设的基本内容和要求作出系统规定,目的在于使各级党校始终紧绷作风建设这根弦,坚决克服不良之风影响,大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风,以良好的校风学风和政治生态为党校工作取得更大进步提供有力保障。

问:针对基层党校办学困难,《条例》有哪些具体措施?

答:全国市县两级党校大约承担了90%以上党员干部的教育培训任务,是干部教育培训工作的主力军。但一些市县党校办学条件较差,特别是相当的县级党校仍然存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展等困难,与承担的工作任务极不相称。《条例》对市县党校办学难问题有针对性地提出指导意见和政策措施。比如,在第二章专设一条加强县级党校和基层党校建设内容,提出要深化县级党校办学体制改革,推动实施分类建设计划;提出对办学困难的县级党校和基层党校给予政策支持。在第十一章办学保障中,提出各级财政应当加大基层干部教育培训经费投入;党校的教室、宿舍、食堂和图书馆等设施是干部教育培训必需的基础设施,相关经费由同级财政性资金等途径解决等规定。

问:请谈谈如何抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实?

答:任何法规的生命和权威都在于贯彻落实,《条例》也不例外。各级党委应当按照《中共中央关于印发〈中国共产党党校工作条例〉的通知》要求,充分认识做好党校工作的重要性,落实办学治校的主体责任,抓好《条例》学习宣传、贯彻落实和督促检查,确保党中央关于党校工作的重大决策部署落到实处。各级党校要认真贯彻落实《条例》,牢牢把握党校姓党根本原则,不断提高办学质量和水平。

中央党校将召开专题会议,对《条例》的贯彻实施作出工作部署,推动各级党校深入领会和掌握《条例》基本精神、主要内容和具体要求,切实把《条例》的学习贯彻抓紧抓实抓好,推动新时代党校工作不断迈上新台阶。

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